2020年，区检察院在区委和上级检察机关领导下，在区人大及其常委会监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国“两会”精神，主动把“守初心、担使命”融入工作大局，围绕疫情防控和案件办理两大任务，认真履行各项检察职能，全面提高依法防控和依法治理能力，以高质量办案、高标准司法推动各项检察工作顺利开展，努力为普兰店振兴发展提供有力的检察服务和法律保障。

一、以全面推进检察业务建设为核心，主动服务地区经济发展大局

紧扣决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年的目标任务，实化措施、强化实效、提升服务能力，助力推进国家治理体系和治理能力现代化。

扎实服务“三大攻坚战”。以“法律扶贫”助推“精准扶贫”，在检察机关国家司法救助^①工作中实现由申请救助向主动救助转变，变群众“上门求助”为检察机关“上门救助”，向因案致贫返贫的3个受害家庭发放司法救助金。依法参与和保障打好污染防治攻坚战，以“零容忍”态度坚决惩治破坏环境资源犯罪，今年以来已对11名此类被告人提起公诉，同比增长57.1%。同时, 用好公益诉讼依法治污利器，通过刑事附带民事公益诉讼，积极督促被告人和责任人修复生态环境，督促行政机关依法履职，推动形成共同抓好大保护、协同推进大治理格局。坚决防范化解重大风险，结合实际案例，先后开展成品油非法经营犯罪、非法占用农用地涉刑案件中对耕地破坏程度进行鉴定、强制医疗执行和监督工作等专题调研，编印《检察业务综合报告》白皮书，为党委政府重大决策提供参谋建议；严格落实 “三号检察建议”^②，依法起诉非法吸收公众存款、伪造货币等破坏金融管理秩序案件被告人13人；进一步加大对走私、洗钱犯罪打击力度，批准逮捕涉嫌走私罪犯罪嫌疑人4人，严防经济和社会领域风险演变为政治风险。

深入开展扫黑除恶专项斗争。统筹做好依法快捕快诉和办好重点案件两方面工作，建立涉黑涉恶案件专业办案团队，做到涉黑涉恶犯罪“一个不放过、一个不凑数”。全年共受理审查起诉涉黑犯罪案件2件34人，涉恶犯罪案件2件6人；提起公诉涉恶案件4件13人（包含同期未审结案件）。对全市首例“套路贷”涉黑案的杨某等组织、领导、参加黑社会性质组织一案的32名被告人向法院提起公诉，均获有罪判决，对办案中发现的市、区两级6家存在行业管理漏洞的部门，下发7份“检察建议书”，均被采纳并收到书面回函，整改到位，切实发挥检察建议的刚性约束作用。

依法护航民营经济健康发展。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序及侵犯民营企业和民营企业家合法权益等涉众型经济犯罪，提起公诉19件38人，为民营企业发展注入“强心剂”。对涉嫌犯罪的民营企业家，审慎采取强制措施，切实做到慎捕、慎诉，在办理民营企业家曲某保险诈骗一案中，依法适用相对不起诉，尽最大努力减轻办案对企业生产经营的影响。将全省涉及普兰店的7件涉民营企业刑事诉讼“积案”全部清理完毕，让企业轻装上阵、健康发展。构建联系企业直通车，积极协调解决民营企业生产经营实际困难，赢得了民营企业的高度评价。

全力参与社会综合治理。积极开展“民有所呼、我有所应——群众来信件件有回复”新时代检察宣传周活动，做到法理与情理共融，结果与感受并重，全年共接受来信来访300余件次，实现群众来信7日程序回复率100%，3个月办理过程或结果答复率100%。检察长亲自参与刑事申诉案件办理率达83.3%，通过召开案件公开听证会，由原案件承办人、申诉案件承办人与申诉人面对面进行焦点分析和释法说理，邀请第三方参与分析案情，有效打开申诉人心结，彰显司法公正。加强检校合作，以法治进校园和检察长受聘担任法治副校长为抓手，持续推动“一号检察建议”^③落实；依托“彩虹未检团队”，关爱服刑人员未成年子女，开展多元化教育帮扶模式，开办未检“微”讲堂，开展法治讲座、心理疏导咨询活动60余次，帮孩子扣好人生第一粒扣子；“硬核护航复学、未检在行动”公益诉讼案例入选高检院《未成年人检察》期刊。

二、以精准履行法律监督职责为目标，推动检察业务充分协调发展

牢固树立“求极致、过得硬”的工匠精神，用足用好法定职能，推进“四大检察”全面协调充分发展，不断开创新时代检察工作的新局面。

大力提升刑事检察案件质量。全年共批准（决定）逮捕130人，提起公诉527人。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，切实增强追捕追诉、立案监督的数量和质量，监督侦查机关立案5件，撤案2件；纠正漏捕、漏诉7人；不批捕34人，决定不起诉（含附条件不起诉考验期满不起诉）27人。2020年刑事检察“案-件比”^④为1.55，减少了约260个不必要的办案环节，有效避免了不应有的程序空转，切实提升办案质效。全面贯彻宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽适用率达81.71%，确定型量刑建议采纳率达100%，辩护人和值班律师参与率达100%。进一步推动刑事执行监督，深化财产刑执行检察监督，对刑事财产刑执行不当提出检察意见；对法院、看守所、社区矫正机构刑罚执行和监管活动依法进行监督；对违反规定的社区矫正对象向相关单位提出收监建议2人，依法保障刑罚执行的严肃性。

努力提高民事检察监督品质。以贯彻实施民法典为契机，进一步强化精准监督的司法导向，努力提升监督质效。着力加大对民事生效裁判的监督力度，提请抗诉的案件，全部获得市院支持。加强与法院沟通协作，针对审判程序和执行监督中发现的执行活动违法问题，及时提出检察建议，规范了审判程序行为和执行行为。对5件民事不支持监督申请决定案件，认真做好释法说理和服判息诉工作，切实维护社会稳定和司法权威。

着力拓展行政检察工作规模。以共护司法公信为目标，与区法院谋共识护公信，与行政机关协作配合，努力促进行政争议实质性化解，不断呈现出“双赢多赢共赢”的办案效果，行政生效判决裁判监督、行政审判活动监督、行政执行监督案件办案量位居全市前列，发出的行政机关改进工作检察建议、行政审判活动监督检察建议、非诉执行检察建议采纳率达100%。成功办理大连地区检察机关首起行政争议化解案件，化解矛盾，解决争议，促进行政机关依法行政。

致力提升公益诉讼检察效果。持续开展焚烧秸秆、农村生活垃圾、畜禽养殖污染等专项行动，与区环保部门会签了全省首例《关于打造生态环境领域行政执法和公益诉讼协同示范区的意见（试行）》，并在环保部门内部筹建检察工作站，有效助力“蓝天保卫战”和“美丽乡村建设”，全年共立案公益诉讼案件52件，发出的51件诉前检察建议全部得到回复，办案量位居全市各基层院前列。办理的鞍子河生活垃圾污染治理、英烈设施保护公益诉讼案和未成年人权益保护等公益诉讼“等”外案件^⑤被中央、省级媒体大量刊载。

三、以检察队伍专业化为重点，大力加强检察队伍建设

始终把党的政治建设摆在首要位置，不断夯实检察工作和队伍建设根基，全面提升检察队伍履职能力，“检察生产力”得到充分释放。

政治建设融入检察血脉。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚魄，通过参加领导干部政治轮训和干警专业素能培训，分层次、全覆盖的开展政治学习，将政治建设与司法办案紧密结合起来，确保中央、省市区委和上级检察机关各项决策部署及区人大决议得到不折不扣地贯彻执行。成功打造“党建+业务”的“彩虹未检团队”基层检察工作品牌，得到高检院肯定。

检察队伍根基不断夯实。与辽宁师范大学联合建立“教学实践基地”和“法律硕士教育实践基地”，搭建法律实践与法律教学桥梁；率先完成“三类人员”^⑥分类管理及套转晋升工作，为检察队伍规范化建设打下坚实基础；选派优秀青年干警执行检察业务援藏任务，全方位锤炼干警干事创业能力。疫情防控中，全体党员闻令而动，先后派出三批36名干警全程参与到社区疫情防控和全民核酸检测保障工作中，支援驻村第一书记协助村“两委”做好疫情防控各项工作，让检徽闪耀在战疫一线。

检察文化建设繁荣发展。大力弘扬检察官职业道德精神，注重环境熏陶，由检察官们自唱自演、全景记录普兰店检察工作的《一思社稷一念君》歌曲MV上线，献礼新中国成立71周年；打造“普检讲堂”研学阵地，邀请法学专家、理论学者及司法机关业务骨干进行专题辅导，努力实现文化建设与检察业务的良性互动。

坚持全面从严治检。坚决推进全面从严治党、从严治检，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒整治“四风”，认真做好省委第二巡视组“回头看”工作，以“关键少数”带动“绝大多数”，持续抓好“三个规定”^⑦及重大事项填报制度落实，让“逢问必录”成为检察人员日常行为习惯。

四、以代表委员联络为牵引，有序拓展检务公开广度深度

新时代的检务公开工作是要把联系和服务群众作为工作的重心和方向，把检察机关的大门敞开，让更多人民群众了解和支持检察工作，为持续推进检察工作科学发展提供重要保障。

及时回应人大代表关注的重要案件。通过办理全国人大代表关注的涉军环保公益诉讼案件，探索建立军地检察公益诉讼协作机制，在区委、区政府的大力支持下，该涉军环保公益诉讼案件已成功办结，得到驻军领导及高检院、省市院的高度评价；对区二届人大三次会议期间代表关注的在校大学生故意伤害案件，充分综合考量犯罪嫌疑人系在校大学生，案发后能够积极认罪悔罪，主动赔偿被害人的经济损失，取得被害人谅解，主动参与社会志愿服务等情况，对其依法作出不起诉决定，确保社会效果、法律效果相统一，得到人大代表的高度肯定。

做实做好精准联络工作。为让代表委员更加方便了解区检察院工作情况，推动普兰店检察工作提高到一个新水平，区检察院按月编发《普兰店检察院工作情况通报》（人大代表、政协委员专阅电子版），呈送给每位代表委员，内容涉及检察机关业务工作、队伍建设和检务保障等情况。通报既为代表委员监督检察工作提供了便利，也架起了社会各界了解和支持检察工作的桥梁。

邀请代表委员参与案件监督。探索人民群众深度参与案件办理和普法新机制，大胆推行听证会制度，邀请人大代表、政协委员和人民监督员40余人次对需要公开审查的刑事检察、民事行政检察和公益诉讼检察案件参与听证，切实提高法律监督的精准性、透明度和司法公信力，开辟了代表委员监督检察工作的新途径。

各位代表，一年来，区检察院先后荣获第七届“全国先进基层检察院”、全省先进基层检察院等荣誉称号，荣立集体三等功一次；多名干警立功受奖；公益诉讼、未成年人检察等多项工作走在省市前列；30余篇宣传稿件被中央、省级媒体刊载。检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院全体干警表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：服务大局、服务民生的举措还不够多，司法办案的社会效果有待进一步提升；法律监督的刚性和力度与群众的期盼还有差距，多元化监督的能力仍需增强；检察队伍的专业素养、知识储备还不能完全适应新时代司法实践的需要，等等。对此，我们将持续深化工作举措，切实加以解决。

2021年主要工作思路和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平法治思想武装全体检察人员，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展为根基，在新时代新形势下提供高质量的法治产品、检察产品，为书写法治中国建设的新篇章贡献检察力量。

2021年主要从四个方面抓好工作安排，为普兰店经济建设和社会发展提供更加有力的司法保障。

旗帜鲜明讲政治，持续深化和巩固主题教育成果。坚持党对检察工作的绝对领导，大力加强党的政治建设，切实把“平安中国”建设的政治热情转化为履职尽责的实际行动。认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，自觉把党中央和省市区委决策部署贯彻落实到各项检察工作中。

围绕中心护发展，切实当好公平正义“守护者”。用心用情用力解决群众利益诉求，妥善办理涉众型经济犯罪，加大危害食药安全犯罪打击力度，全面落实群众来信件件有回复制度，着力化解涉检矛盾。推动全社会尊法学法守法用法，强化以案释法，丰富、拓展、深化检察监督参与社会治理的内涵，全力推进平安建设。

强化监督促公正，持续提升司法公信力。切实转变司法理念，推动“四大检察”相互贯通、互为支持的监督机制。重视刑事检察与民事检察在维护民事权益和市场经济秩序，刑事检察与公益诉讼在保护生态环境资源、食品药品安全，公益诉讼与行政检察在促进依法行政等多方面工作的交叉和衔接，通过相互之间的监督线索共享，办案资源整合，激发“1+1+1+1>4”的法律监督效能；通过与公安、法院、司法、行政等部门建立协作机制，化单向监督为共同作为，真正实现双赢多赢共赢。

坚持不懈抓队伍，不断增强检察工作战斗力。严肃开展好政法队伍教育整顿活动，严格落实“三个规定”及重大事项记录报告制度。持续深化学习力、执行力、创新力建设，不断提升检察队伍革命化、正规化、专业化和职业化水平，努力打造让党放心，让人民满意的一流检察队伍。

蓝图已绘就，奋进正当时！区检察院将在区委和上级检察院的坚强领导下，在人大、政府、政协和社会各界的监督支持下，始终践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，主动接受人大监督，砥砺初心、忠诚履职，为普兰店“十四五”开好局起好步、早日实现全面振兴全方位振兴作出更大检察贡献！